Румын миллий қимор ўйинлари бошқармаси (Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc, ONJN) мамлакатдаги қимор ўйинларининг асосий назорат органи ҳисобланади. 2013 йилда ташкил этилган ONJN Шарқий Европанинг энг йирик бозорларидан бирида қимор саноатида холислик ва шаффофликни таъминловчи нуфузли регуляторга айланди.
Уникал мавқе
Руминиянинг географик жойлашуви Шарқий ва Марказий Европанинг кесишган йўлалишида бўлиб, ONJN учун ўзига хос роль белгиланган. 2007 йилдан буён Европа Иттифоқи аъзоси бўлган Руминия Европанинг қонуний талабларини миллий қимор ўйинлари қонунчилигига интеграция қилди. Бу қонуний қимор бизнесининг ривожланиши ва халқаро операторларни жалб этиш учун қулай шарт-шароит яратди.
Европа Иттифоқи ҳали ҳам онлайн ўйинлар ва ставкаларни ягона тартибга солиш тизимига эга эмас, алоҳида аъзо давлатларга ўз қонун ва қоидаларини белгиланишига рухсат берган. Бу бутун Европада онлайн ўйинларга оид қонунларнинг хилма-хиллигига олиб келди, баъзи давлатлар либералроқ ёндашув қабул қилган бўлса, бошқалар қаттиқ назорат ўрнатган.
Ташкилий тузилма
ONJN Руминия ҳукуматининг назорати остида мустақил давлат органи сифатида фаолият юритади.
Бошқарма президент бошчилигида ва қуйидаги бўлимларни ўз ичига олган кенг тарқалган департаментлар тузилмасига эга:
- Лицензиялаш бўлими
- Назорат ва мониторинг департаменти
- Пул ювишга қарши кураш бўлими
- Ўйинчиларни ҳимоя қилиш бўлими
- Ҳуқуқий департамент
- Фаолиятни кенгайтириш
ONJN Руминиядаги барча турдаги қимор ўйинларини тартибга солади, жумладан:
- Ёнғоқдек казинолар
- Букмекерлик конторалари
- Онлайн-казинолар
- Лотереялар
- Ўйин автоматлари
- Бинго
Асосан, Руминиянинг қимор ўйинлари қонунчилиги мамлакат бозорида ҳар қандай ўйин маҳсулотларини ҳам янги, ҳам рақамли/онлайн шаклда таклиф қилишга рухсат беради, агар ўзароши маҳсулотни таклиф этувчи оператор зарур литсензия ва рухсатларга эга бўлса.
Регулятор маълумотларига кўра, Руминиянинг қимор ўйинлари бозори барқарор ўсишни намоён этмоқда. Масалан, 2023 йилда индустриянинг умумий айланмаси 2 миллиард еврони ошди, бу 2022 йилга нисбатан 15% кўпроқ.
Лицензиялаш жараёни
ONJN бир неча мажбурий босқичларни ўз ичига олган қатьий лицензиялаш тизимини ишлаб чиққан:
- Дастлабки баҳола
- Ариза берувчининг молиявий барқарорлигини текшириш
- Ишбилармон обрўсини таҳлил қилиш
- Техник тайёргарликни баҳолаш
- Асосий босқич
- Тўлиқ ҳужжатлар тўпламини топшириш
- Лицензия йиғимини киритиш
- Ускуналарнинг техник аудити
- Охирги тасдиқ
- Хавфсизлик тизимларини текшириш
- Дастурий таъминотни синовдан ўтказиш
- Лицензия бериш
Руминияда лицензия нархи фаолият турига қараб ўзгаради, батафсил маълумотлар мақоланинг охирида «Маълумотнома» бўлимида келтирилган.
Ўйинчиларни ҳимоя қилиш
ONJN ўйинчилар ҳуқуқларини ҳимоя қилишга ва ўйин қолдиқлари олдини олишга жиддий эътибор қаратади.
Асосий ташаббуслар қуйидагиларни ўз ичига олади:
- Муаммоли ўйинчилар учун ўзини ўзи истисно қилиш имконини мажбурий этиш
- Депозитлар ва ставкаларга чегаралар
- Ютиш эҳтимолияти ҳақидаги шаффоф маълумот талаблари
- Ўйинчилар ёрдами учун «Ишонч телефони»
- Жавобгарлик билан ўйин дастурлари
- Технологик инфратузилма
ONJN қимор ўйинлари фаолиятини мониторинг қилиш ва назорат қилишнинг замонавий тизимини жорий этган.
Барча лицензияланган операторлар қуйидагиларни таъминловчи марказлашган назорат тизимига уланиши шарт:
- Молиявий транзакцияларни реал вақтда кузатиш
- Ўйин фаолиятини мониторинг қилиш
- Шубҳали фуларни аниқлаш
- Ютиш пулларини ишончли беришни назорат қилиш
- Халқаро ҳамкорлик
ONJN қуйидаги халқаро регуляторлар ва ташкилотлар билан фаол ҳамкорлик қилади:
- European Gaming and Betting Association (EGBA)
- Gaming Regulators European Forum (GREF)
- International Association of Gaming Regulators (IAGR)
- Европол ва Интерпол (ноқонуний қимор ўйинларига қарши кураш соҳасида)
Ноқонуний қимор ўйинларига қарши кураш
Регулятор ноқонуний операторларга қарши фаол курашади.
Қаршилик чоралари қуйидагиларни ўз ичига олади:
- Лицензияланмаган сайтларни блоклаш
- Ноқонуний фаолият учун жарималар
- Ҳуқуқни муҳофаза қилувчи органлар билан ҳамкорлик
- Аҳолини хабардор қилиш кампаниялари
Молиявий кўрсаткичлар
ONJN давлат бюджетини муҳим даромадлар билан таъминлайди. 2023 йилда қимор саноатидан солиқ тўловлари 400 миллион евродан ортиқни ташкил этди.
Бу маблағлар қуйидаги йўналишларга йўналтирилади:
- Ижтимоий дастурлар
- Спортни ривожлантириш
- Маданий лойиҳалар
- Ўйин қолдиғига қарши кураш дастурлари
Ривожланиш истиқболлари
ONJN технологиялар ва бозор ривожланишига мос равишда меъёрий базани доимий такомиллаштириб боради.
Устувор йўналишлар қуйидагиларни ўз ичига олади:
- Шаффофликни ошириш учун блокчеин технологиясини жорий этиш
- Киберхавфсизлик чораларини мустаҳкамлаш
- Муаммоли қимор ўйинларини эрта огоҳлантирувчи тизимларни ривожлантириш
- ЕС талаблари билан қонунчиликни мувофиқлаштириш
Бухарест, 2024 йилнинг 25 апрели: Миллий қимор ўйинлари бошқармаси ва InfoCons Ассоциацияси (Истеъмолчиларни ҳимоя қилиш ташкилоти) қимор ўйинлари билан шуғулланувчи аҳолини яхшироқ ҳимоя қилиш ва хабардор қилишда ҳамкорлик қилади.
Хулоса
ONJN ўзини самарали ва тартибли регулятор сифатида кўрсатди, қимор саноатини ривожлантириш ва жамоат манфаатларини ҳимоя қилиш ўртасида муваффақиятли мувозанатни сақлаб турган. Руминия регулятори тажрибаси тўғри тартибга солишнинг қонуний қимор бозорини ривожланишига ҳисса қўшиши мумкинлигини ва шу билан бирга ўйинчиларни юқори даражада ҳимоя қилиш ва ноқонуний қимор ўйинларига қарши курашишни таъминлайди.
Норматив базани доимий такомиллаштириш ва замонавий технологияларни жорий этиш ONJNни Шарқий Европа ва дунёда етакчи регуляторлардан бири бўлиб қолишини таъминлайди.
Шундай бўлса-да, барча ютуқларга қарамай, компанияда баъзан муаммолар ҳам юзага келади. Масалан, 2022 йил июнь ойида премьер-министр Чукэ CANCAN.RO фош этганидан сўнг ONJN раҳбарини ишдан олган. 2021 йил ноябрида эса ONJN президенти ва яна 10 ходим таъсир савдоси, хизмат вазифасидан суиистеъмол қилиш ва интеллектуал сохтакорликда айбланган.
Премьер-министр Николае Чукэ Миллий қимор ўйинлари бошқармасидан (ONJN) чал мужосса таъсир қилмоқчи бўлганидан сўнг катта жасорат билан суриштирувчи ўрин олди. Бу билан ўйинлар бошқармасининг бошлиғи Тудор Симота жамига тўрт кунлик ишдан сўнг ишдан олинди!
Маълумотнома
Онлайн қимор ўйинларининг Руминиядаги солиқлари:
Онлайн қимор ўйинлари операторы йиллик лицензия йиғими сифатида йилда 300 000 евро тўлаши керак.
Интернет орқали қимор ўйинларига рухсат бериш солиқ ҳам йиллик бўлиб, қимор ўйинлари фаолиятидан келиб тушган даромаддан (GGR) 21% ни ташкил этсада, бир йилда кам бўлмаслиги 400 000 евро бўлишини ҳисоблар.
Онлайн лицензиясини аввалига синилаши асосий маъмурий солиқлар қуйидаги қийматларда берилган: (i) 3500 евро файл таҳлили учун, Миллий қимор ўйинлари бошқармасига лицензия олиш учун ҳужжат топшириш вақтида тўланадиган; (ii) лицензия бериш учун бир марталик солиқ 10 500 евро (бу солиқнинг амалиёти литсензиясини олувчи B2B хизмат кўрсатувчиларни қамраб олади, класс 2 литсензияси ва ҳоказо).
Шунингдек, лицензияланган онлайн операторлар қимор ўйинларида ижтимоий масъулият дастурига 500 000 евро кўшимча солиқ тўлай олишлари керак бўлади, бу Миллий қимор ўйинлари бошқармаси билан биргаликда ўйин қолдиғи олдини олиш учун ишлаб чиқилган.
Шунингдек, давлат бюджетининг тўланмайдиган мажбуриятларини қамраб олиш хавфини камайтириш мақсадида онлайн қимор ўйинлари операторлари кафолатли фонд ташкил этишлари керак. 2024 йилда интернет қимор ўйинлари учун кафолатлар даражаси ташкилотчи даромадларининг даражасига қараб ҳисобланади – масалан, агар киримлар даражаси йилига 5 000 000 еврогача бўлса, кафолат даражаси 500 000 евронгини ташкил этади; интернет казинолар учун эса 1 000 000 евро. 2025 йилнинг 1 январида кафолат ташкилотчининг даромадлар даражасидан қатъи назар 2 000 000 еврони ташкил этиши керак бўлади (интернет казинолар учун кафолатлар даражаси 5 000 000 еврони ташкил этишида ҳамда).
