Лицензия Portugal Gambling Inspection

Portugal Gambling Inspection and Regulation Service (Serviço de Regulação e Inspeção de Jogos, SRIJ) является главным регулятором азартных игр в Португалии, действующим под эгидой португальского Tourism Board (Turismo de Portugal). Этот регулятор представляет собой яркий пример эволюции игорного законодательства в Южной Европе, отражая как традиционные ценности страны, так и современные тенденции развития индустрии.

Историческое становление

История регулирования азартных игр в Португалии насчитывает десятилетия, но современный этап начался в 2015 году с принятием закона DL 66/2015. Этот законодательный акт создал комплексную правовую базу для регулирования онлайн-гемблинга в стране и значительно расширил полномочия SRIJ. Примечательно, что до 2015 года онлайн-гемблинг в Португалии существовал в правовом вакууме, и только с принятием нового закона появилась четкая регуляторная структура.

Июнь 2013 г. Двадцать восемь британских и ирландских отдыхающих были оштрафованы после того, как полиция Португалии поймала их за игрой в бинго на печенье и напитки. Хозяйка дома Марианна Питтауэй из Северного Йоркшира была оштрафована на 700 евро за проведение игры в таверне Yorkshire Tavern в Албуфейре. 34-летняя г-жа Питтауэй также получила четыре месяца условного тюремного заключения.

Октябрь 2023г. SRIJ вводит особые правила для игр Crash на португальском рынке

Географическое положение

Расположение Португалии на западном побережье Европы во многом определило специфику местного рынка азартных игр. Страна, имеющая богатые морские традиции и развитую туристическую инфраструктуру, создала уникальную модель регулирования, учитывающую как местную специфику, так и международные стандарты. Членство в Европейском Союзе обязывает SRIJ поддерживать высокие стандарты регулирования и активно участвовать в международном сотрудничестве.

Служба регулирования и инспекции азартных игр Португалии (SRIJ), входящая в состав Национального управления по туризму

Структура и управление

SRIJ функционирует как независимый регулирующий орган под эгидой правительства Португалии.

Ее организационная структура включает несколько ключевых подразделений, отвечающих за различные аспекты регулирования:

• Отдел лицензирования: отвечает за выдачу лицензий операторам, обеспечивая их соответствие строгим критериям.
• Отдел соблюдения норм и мониторинга: осуществляет контроль за текущими операциями для обеспечения соблюдения регуляторных требований.
• Отдел защиты потребителей: сосредоточен на защите прав игроков и продвижении ответственных практик азартных игр.
• Юридический отдел: занимается правовыми вопросами, связанными с законодательством о азартных играх и его применением.

Регуляторные полномочия

SRIJ обладает широкими полномочиями в области регулирования азартных игр, которые охватывают различные аспекты деятельности операторов:

• Лицензирование: орган выдает лицензии на онлайн-ставки на спорт, казино и другие виды азартных игр. Операторы должны продемонстрировать финансовую стабильность, добросовестность и соблюдение норм по борьбе с отмыванием денег (AML).
• Мониторинг и соблюдение норм: SRIJ проводит регулярные аудиты и проверки для обеспечения соответствия операторов установленным стандартам. Это включает мониторинг незаконной деятельности и применение санкций за несоответствие.
• Защита потребителей: служба реализует меры по защите игроков, включая программы самоисключения, лимиты на депозиты и образовательные ресурсы по ответственным играм.

Процесс лицензирования

Получение лицензии на азартные игры в Португалии включает строгий процесс подачи заявки:

1. Предоставление документации: Заявители должны предоставить подробные бизнес-планы, финансовые отчеты и доказательства соблюдения норм AML.
2. Оценка технических стандартов: SRIJ оценивает технические возможности игровых систем для обеспечения их соответствия регуляторным требованиям.
3. Постоянная отчетность по соблюдению норм: Лицензированные операторы обязаны регулярно предоставлять отчеты о своей деятельности и соблюдении практик ответственной игры.

В Португалии действует система лицензирования азартных игр, призванная гарантировать честность и безопасность отрасли. Она охватывает широкий спектр деятельности, включая казино, ставки на спорт и игровые лицензии в Португалии для онлайн-игр. Операторы должны соответствовать высоким стандартам финансовой стабильности, честности и технической возможности, установленным властями. Процедура подачи заявки на получение игровой лицензии в Португалии включает в себя значительную бумажную работу и расследование в отношении заявителя, при этом разрешения обычно действительны в течение одного-пяти лет.

Защита игроков

Особое внимание SRIJ уделяет защите прав и интересов игроков. Регулятор внедрил комплексную систему мер, включающую обязательную регистрацию всех игроков на лицензированных платформах. Каждый оператор обязан интегрировать инструменты самоисключения и установки лимитов на депозиты. Национальный реестр самоисключённых игроков действует на всей территории страны и обязателен для всех лицензированных операторов.

Борьба с нелегальным гемблингом

SRIJ ведет активную борьбу с нелегальными операторами азартных игр. Регулятор сотрудничает с интернет-провайдерами для блокировки доступа к нелицензированным сайтам и с финансовыми учреждениями для предотвращения платежей в пользу нелегальных операторов. Важным инструментом в этой борьбе является регулярно обновляемый «черный список» нелегальных операторов.

Налогообложение

Португальская система налогообложения азартных игр считается одной из самых строгих в Европе. Налоговые ставки варьируются в зависимости от типа азартных игр и объема доходов операторов. Несмотря на критику со стороны операторов, эта система обеспечивает значительные поступления в государственный бюджет, которые направляются на социальные нужды и развитие туристической инфраструктуры.

По данным Службы регулирования и инспекции игорного бизнеса (SRIJ), сектор онлайн-игр и ставок принес в Португалии валовой доход в размере 261,8 млн евро во втором квартале 2024 года, что на 27,1% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Международное сотрудничество

11 и 12 июня 2024 года органы регулирования азартных игр из Австрии, Франции, Германии, Португалии (Служба регулирования и инспекции азартных игр), Испании и Великобритании встретились в Вене, чтобы обсудить различные вопросы, связанные с регулированием азартных игр.

SRIJ активно участвует в международном диалоге по вопросам регулирования азартных игр. Регулятор является членом Gaming Regulators European Forum (GREF) и поддерживает тесные связи с другими европейскими регуляторами. Это сотрудничество помогает внедрять лучшие практики и поддерживать высокие стандарты регулирования.

Европейская сеть iPoker планирует присоединиться к сетям PokerStars, 888 и Aconcagua Poker, которые управляются в Португалии.

Перспективы

SRIJ продолжает адаптироваться к новым вызовам игорной индустрии. Регулятор работает над совершенствованием нормативной базы, уделяя особое внимание развитию механизмов защиты игроков и внедрению инновационных решений для мониторинга рынка. Особый акцент делается на развитии мер по предотвращению игровой зависимости и защите несовершеннолетних.

Июль 2021 г. Служба инспекции и регулирования азартных игр Turismo de Portugal (SRIJ) обновляет главную страницу своего веб-сайта и предоставляет информацию о безопасных азартных играх в Интернете, доступную быстро и просто.

Заключение

Portugal Gambling Inspection and Regulation Service демонстрирует взвешенный подход к регулированию азартных игр, сочетая строгий контроль с поддержкой развития легального рынка. Хотя некоторые аспекты регулирования, особенно в области налогообложения, вызывают дискуссии среди операторов, общая эффективность работы регулятора способствует формированию прозрачного и безопасного игорного рынка в Португалии.

Регулятор продолжает совершенствовать свою работу, адаптируясь к новым технологическим вызовам и изменениям рынка, сохраняя при этом баланс между развитием индустрии и защитой общественных интересов. Опыт SRIJ представляет значительный интерес для других стран, развивающих свои системы регулирования азартных игр.