Лицензия ONJN

Национальное управление по азартным играм Румынии (Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc, ONJN) является главным регулирующим органом азартных игр в стране. Созданное в 2013 году, ONJN превратилось в авторитетный регулятор, обеспечивающий честность и прозрачность игорной индустрии в одном из крупнейших рынков Восточной Европы.

Уникальное положение

Географическое расположение Румынии на перекрестке Восточной и Центральной Европы определило особую роль ONJN. Будучи членом Европейского Союза с 2007 года, Румыния интегрировала европейские стандарты регулирования в национальное законодательство об азартных играх. Это создало благоприятные условия для развития легального игорного бизнеса и привлечения международных операторов.

Европейский союз пока не имеет единой системы регулирования онлайн-игр и ставок, оставляя отдельным государствам-членам право устанавливать собственные законы и правила. Это привело к разнообразию законов об онлайн-играх по всей Европе, некоторые страны приняли более либеральные подходы, а другие ввели строгий контроль.

Организационная структура

ONJN функционирует как независимый государственный орган под надзором правительства Румынии.

Управление возглавляется президентом и имеет разветвленную структуру департаментов, включая:

• Отдел лицензирования
• Департамент надзора и контроля
• Подразделение по борьбе с отмыванием денег
• Отдел защиты игроков
• Юридический департамент
• Масштабмрование деятельности

ONJN регулирует все формы азартных игр в Румынии, включая:

• Наземные казино
• Букмекерские конторы
• Онлайн-казино
• Лотереи
• Игровые автоматы
• Бинго

В принципе, румынское законодательство об азартных играх разрешает предложение любых игровых продуктов на румынском рынке как в наземной, так и в цифровой/онлайн форме, при условии, что оператор, предлагающий соответствующий продукт, получит необходимые лицензии и разрешения.

По данным регулятора, румынский рынок азартных игр демонстрирует стабильный рост. Так, например, В 2023 году общий оборот индустрии превысил 2 миллиарда евро, что на 15% больше показателя 2022 года.

Процесс лицензирования

ONJN разработал строгую систему лицензирования, включающую несколько обязательных этапов:

1. Предварительная оценка
2. Проверка финансовой стабильности заявителя
3. Анализ деловой репутации
4. Оценка технической готовности
5. Основной этап
6. Подача полного пакета документов
7. Внесение лицензионного сбора
8. Технический аудит оборудования
9. Финальное утверждение
10. Проверка систем безопасности
11. Тестирование программного обеспечения
12. Выдача лицензии

Стоимость лицензии в Румынии варьируется в зависимости от типа деятельности, подробные данные приведены в конце статьи в разделе «Справочная информация».

Защита игроков

ONJN уделяет особое внимание защите прав игроков и предотвращению игровой зависимости.

Ключевые инициативы включают:

• Обязательную возможность самоисключения для проблемных игроков
• Лимиты на депозиты и ставки
• Требования к прозрачной информации о шансах на выигрыш
• Горячую линию помощи игрокам
• Программы ответственной игры
• Технологическая инфраструктура

ONJN внедрил современную систему мониторинга и контроля игорной деятельности.

Все лицензированные операторы обязаны подключаться к централизованной системе контроля, обеспечивающей:

• Отслеживание финансовых транзакций в реальном времени
• Мониторинг игровой активности
• Выявление подозрительных операций
• Контроль выплат выигрышей
• Международное сотрудничество

ONJN активно сотрудничает со следующими международными регуляторами и организациями:

• European Gaming and Betting Association (EGBA)
• Gaming Regulators European Forum (GREF)
• International Association of Gaming Regulators (IAGR)
• Европол и Интерпол (в сфере борьбы с нелегальным гемблингом)

Борьба с нелегальным гемблингом

Регулятор ведет активную борьбу с нелегальными операторами.

Меры противодействия включают:

• Блокировку нелицензированных сайтов
• Штрафы за незаконную деятельность
• Сотрудничество с правоохранительными органами
• Информационные кампании для населения

Финансовые показатели

ONJN обеспечивает значительные поступления в государственный бюджет. В 2023 году налоговые сборы от игорной индустрии составили более 400 миллионов евро.

Эти средства направляются на:

• Социальные программы
• Развитие спорта
• Культурные проекты
• Программы по борьбе с игровой зависимостью

Перспективы развития

ONJN постоянно совершенствует регуляторную базу в соответствии с развитием технологий и рынка.

Приоритетные направления включают:

• Внедрение блокчейн-технологий для повышения прозрачности
• Усиление мер кибербезопасности
• Развитие систем раннего предупреждения проблемного гемблинга
• Гармонизацию законодательства с требованиями ЕС

Бухарест, 25 апреля 2024 г.: Национальное управление по азартным играм и Ассоциация InfoCons (Организация по защите потребителей) будут сотрудничать, чтобы обеспечить лучшую защиту и просвещение общественности, занимающейся азартными играми.

Заключение

ONJN зарекомендовал себя как эффективный и прогрессивный регулятор, успешно балансирующий между развитием игорной индустрии и защитой общественных интересов. Опыт румынского регулятора демонстрирует, как грамотное регулирование может способствовать развитию легального рынка азартных игр, обеспечивая при этом высокий уровень защиты игроков и противодействия нелегальному гемблингу.

Постоянное совершенствование нормативной базы и внедрение современных технологий позволяет ONJN оставаться одним из ведущих регуляторов в Восточной Европе и всем мире.

Впрочем, несмотря на все достижения, в компании иногда возникают и проблемы. Так, например, в июне 2022 года премьер-министр Чукэ уволил главу ONJN после разоблачений CANCAN.RO. А в ноябре 2021 года президент ONJN и еще 10 сотрудников обвинялись в торговле влиянием, злоупотреблении служебным положением и интеллектуальном подлоге.

Премьер-министр Николае Чукэ занял твердую позицию после того, как CANCAN.RO сделал невероятные разоблачения о банде из Национального управления по азартным играм (ONJN). Таким образом, босс азартных игр Тудор Симота был уволен всего через четыре дня работы!

Справочная информация 

Налоги на азартные игры онлайн в Румынии:

Оператор онлайн-гемблинга должен платить ежегодный лицензионный сбор в размере 300 000 евро в год.

Налог на получение разрешения на азартные игры в Интернете также уплачивается ежегодно и составляет 21% от дохода, полученного от азартной деятельности (GGR), но не менее 400 000 евро в год.

Основные административные налоги за подачу заявления и получение онлайн-лицензии класса 1 следующие: (i) 3500 евро за анализ файла, уплачиваемый при подаче документации для получения лицензии в Национальное управление по азартным играм; и (ii) единовременный налог, уплачиваемый за выдачу лицензии, в размере 10 500 евро (этот налог также применяется к поставщикам услуг B2B, имеющим лицензию класса 2 и т. д.).

Кроме того, лицензированные онлайн-операторы должны будут вносить ежегодный взнос в размере 500 000 евро в программу социальной ответственности в сфере азартных игр, которая была создана совместно с Национальным управлением по азартным играм для профилактики игровой зависимости.

Также, для покрытия риска неуплаты обязательств в государственный бюджет операторы азартных игр в Интернете должны создать гарантийный фонд. На 2024 год уровень гарантии для азартных игр в Интернете будет рассчитываться в соответствии с уровнем доходов организатора — например, если уровень доходов составляет до 5 000 000 евро в год, уровень гарантии составит 500 000 евро; а для деятельности онлайн-казино — 1 000 000 евро. С 1 января 2025 года гарантия составит 2 000 000 евро независимо от уровня доходов организатора (в то время как для онлайн-казино уровень гарантии составит 5 000 000 евро).