La Autoridad Nacional del Juego de Rumanía (Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc, ONJN) es el regulador principal del juego en el país. Establecida en 2013, la ONJN se ha convertido en un regulador reputado que garantiza la integridad y la transparencia de la industria del juego en uno de los mayores mercados de Europa del Este.
Posición única
La ubicación geográfica de Rumanía en la intersección de Europa Oriental y Central ha definido el papel especial de la ONJN. Como miembro de la Unión Europea desde 2007, Rumanía ha integrado las normas reguladoras europeas en su legislación nacional sobre el juego. Esto ha creado condiciones favorables para el desarrollo del negocio del juego legal y la atracción de operadores internacionales.
La Unión Europea todavía no cuenta con un sistema unificado para regular el juego y las apuestas en línea, por lo que cada Estado miembro establece sus propias leyes y reglamentos. Esto ha llevado a una diversidad de leyes sobre el juego en línea en toda Europa, con algunos países que adoptan enfoques más liberales y otros que introducen controles estrictos.
Estructura organizativa
La ONJN funciona como un organismo público independiente bajo la supervisión del Gobierno rumano.
La Autoridad está encabezada por el Presidente y cuenta con una amplia estructura departamental que incluye:
- Departamento de Licencias
- Departamento de Supervisión y Control
- Unidad de lucha contra el blanqueo de dinero
- Unidad de Protección del Jugador
- Departamento Jurídico
- Escala de operaciones
- Estructura organizativa
La ONJN regula todas las formas de juego en Rumanía, incluidos:
- Casinos terrestres
- Casas de apuestas
- Casinos en línea
- Loterías
- Máquinas tragamonedas
- Bingo
La legislación rumana sobre el juego permite, en principio, la oferta de cualquier producto de juego en el mercado rumano, tanto en forma terrestre como digital u online, siempre que el operador que ofrezca el producto en cuestión obtenga las licencias y permisos necesarios.
Según el regulador, el mercado rumano del juego muestra un crecimiento estable. En 2023, por ejemplo, la facturación total del sector superará los 2.000 millones de euros, un 15% más que en 2022.
Proceso de concesión de licencias
La ONJN ha desarrollado un estricto sistema de concesión de licencias con varios pasos obligatorios:
- Evaluación preliminar
- Comprobación de la estabilidad financiera del solicitante
- Análisis de la reputación empresarial
- Evaluación de la preparación técnica
- Fase principal
- Entrega de paquete completo de documentos
- Pago de los derechos de licencia
- Auditoría técnica de los equipos
- Aprobación final
- Pruebas de seguridad
- Pruebas de software
- Expedición de licencias
El precio de una licencia en Rumanía varía en función del tipo de actividad, los detalles se encuentran al final del artículo en la sección «Antecedentes».
Protección de los jugadores
La ONJN se dedica a proteger los derechos de los jugadores y prevenir la adicción al juego.
Entre sus principales iniciativas figuran:
- Autoexclusión obligatoria para jugadores problemáticos
- Límites de depósitos y apuestas
- Exigencia de información transparente sobre las probabilidades de ganar
- Línea directa de asistencia al jugador
- Programas de juego responsable
- Infraestructura tecnológica
La ONJN ha puesto en marcha un sistema puntero de supervisión y control de las actividades de juego.
Todos los operadores con licencia están obligados a conectarse a un sistema de supervisión centralizado que proporciona:
- Seguimiento en tiempo real de las transacciones financieras
- Seguimiento de la actividad de juego
- Identificación de transacciones sospechosas
- Control de los pagos de ganancias
- Cooperación internacional
La ONJN colabora activamente con los siguientes reguladores y organizaciones internacionales:
- Asociación Europea de Juegos y Apuestas (EGBA)
- Foro Europeo de Reguladores del Juego (GREF)
- Asociación Internacional de Reguladores del Juego (IAGR)
- Europol e Interpol (en el ámbito de la lucha contra el juego ilegal).
Lucha contra el juego ilegal
El regulador lucha activamente contra los operadores ilegales.
Las contramedidas incluyen:
- Bloqueo de sitios sin licencia
- Multas por actividades ilegales
- Cooperación con las fuerzas del orden
- Campañas de información al público
Resultados financieros
La ONJN produce importantes ingresos para el presupuesto del Estado. En 2023, la recaudación de impuestos del sector del juego ascendió a más de 400 millones de euros.
Estos fondos se canalizan hacia:
- Programas sociales
- Desarrollo deportivo
- Proyectos culturales
- Programas de lucha contra la adicción al juego
Perspectivas de desarrollo
La ONJN mejora continuamente su marco reglamentario en función de la evolución tecnológica y del mercado.
Entre las áreas prioritarias se incluyen:
- Adopción de la tecnología blockchain para mejorar la transparencia
- Refuerzo de las medidas de ciberseguridad
- Desarrollo de sistemas de alerta temprana de problemas de juego
- Armonización de la legislación con los requisitos de la UE
Bucarest, 25 de abril de 2024: La Autoridad Nacional del Juego y la Asociación InfoCons (Organización de Protección del Consumidor) van a colaborar para proteger y educar mejor al público de los juegos de azar.
Conclusión
La ONJN se ha establecido como un regulador eficaz y progresista, equilibrando con éxito el desarrollo de la industria del juego con la protección del interés público. La experiencia del regulador rumano demuestra cómo una buena regulación puede contribuir al desarrollo de un mercado legal del juego, garantizando al mismo tiempo un alto nivel de protección de los jugadores y luchando contra el juego ilegal.
La mejora continua del marco regulador y la introducción de tecnología moderna permiten a la ONJN seguir siendo uno de los principales reguladores de Europa del Este y de todo el mundo.
No obstante, a pesar de todos los logros, a veces se enfrenta a desafíos. Por ejemplo, en junio de 2022, el Primer Ministro Chuke despidió al jefe de la ONJN tras las revelaciones de CANCAN.RO. Y en noviembre de 2021, el presidente de la ONJN y otros 10 empleados fueron acusados de tráfico de influencias, abuso de poder y fraude intelectual.
El Primer Ministro Nicolae Chuke adoptó una postura firme después de que CANCAN.RO hiciera increíbles revelaciones sobre la banda de la Autoridad Nacional del Juego (ONJN). Así, el jefe de los juegos de azar, Tudor Simotas, fue destituido tras sólo cuatro días en el cargo.
Antecedentes
Impuestos sobre el juego en línea en Rumanía:
Un operador de juego en línea debe pagar una tasa anual de autorización de 300.000 euros al año.
El impuesto de autorización de juego en línea también se abona anualmente y es del 21% de los ingresos generados por las actividades de juego (GGR), pero no inferior a 400.000 euros al año.
Las principales tasas administrativas para la solicitud y obtención de una licencia en línea de clase 1 son las siguientes (i) una tasa de análisis de expedientes de 3.500 euros pagadera al presentar la documentación para la licencia a la Autoridad Nacional del Juego; y (ii) un impuesto único pagadero por la expedición de la licencia de 10.500 euros (este impuesto también se aplica a los proveedores de servicios B2B titulares de una licencia de Clase 2, etc.).
Asimismo, los operadores en línea con licencia deberán realizar una contribución anual de 500.000 euros al Programa de Responsabilidad Social en el Juego, creado en colaboración con la Autoridad Nacional del Juego para prevenir la adicción al juego.
Por otra parte, para cubrir el riesgo de impago de las obligaciones contraídas con el presupuesto del Estado, los operadores de juego en línea deberán crear un fondo de garantía. Para 2024, el nivel de garantía para el juego por internet se calculará en función del nivel de ingresos del organizador: por ejemplo, si el nivel de ingresos es de hasta 5.000.000 de euros anuales, el nivel de garantía será de 500.000 euros; y para las actividades de casino en línea, de 1.000.000 de euros. Desde el 1 de enero de 2025, la garantía será de 2.000.000 de euros, independientemente del nivel de ingresos del organizador (mientras que para los casinos en línea el nivel de garantía será de 5.000.000 de euros).
