El Servicio de Inspección y Regulación del Juego de Portugal (Serviço de Regulação e Inspeção de Jogos, SRIJ) es el principal regulador del juego en Portugal, y opera bajo los auspicios de la Oficina Portuguesa de Turismo (Turismo de Portugal). Este regulador representa un excelente ejemplo de la evolución de la legislación sobre el juego en el sur de Europa, ya que refleja tanto los valores tradicionales del país como las tendencias actuales del sector.
Antecedentes históricos
La historia de la regulación del juego en Portugal abarca décadas, pero la fase moderna comenzó en 2015 con la promulgación del DL 66/2015. Esta pieza legislativa creó un marco legal integral para regular el juego online en el país y amplió significativamente los poderes de la SRIJ. Cabe destacar que, antes de 2015, el juego online en Portugal existía en un vacío legal, y solo con la nueva ley surgió una estructura reguladora clara.
Junio de 2013. Veintiocho veraneantes británicos e irlandeses han sido multados después de que la policía los sorprendiera en Portugal jugando al bingo a cambio de galletas y bebidas. La propietaria Marianne Pittaway, de North Yorkshire, fue multada con 700 euros por organizar el juego en la Yorkshire Tavern de Albufeira. La Sra. Pittaway, de 34 años, también fue condenada a cuatro meses de prisión en suspenso.
Octubre de 2023 La SRIJ introduce normas especiales para los juegos de choque en el mercado portugués
Situación geográfica
La ubicación de Portugal en la costa occidental de Europa ha determinado en gran medida la especificidad del mercado local del juego. El país, que cuenta con una rica tradición marítima y una infraestructura turística desarrollada, ha creado un modelo regulador único que tiene en cuenta tanto las especificidades locales como las normas internacionales. La pertenencia a la Unión Europea obliga a la SRIJ a mantener unas normas reguladoras estrictas y a participar activamente en la cooperación internacional.
El Servicio de Regulación e Inspección del Juego de Portugal (SRIJ), que forma parte de la Autoridad Nacional de Turismo.
Estructura y gobernanza
El SRIJ funciona como un organismo regulador independiente bajo los auspicios del Gobierno portugués.
Su estructura organizativa incluye varias divisiones clave responsables de diferentes aspectos de la regulación:
- División de Licencias: responsable de la concesión de licencias a los operadores, asegurándose de que cumplen criterios estrictos.
- División de Cumplimiento y Control: supervisa las operaciones diarias para garantizar el cumplimiento de la normativa.
- División de Protección del Consumidor: se centra en proteger los derechos de los jugadores y promover prácticas de juego responsables.
- División Jurídica: se ocupa de los asuntos legales relacionados con la legislación sobre el juego y su aplicación.
Competencias reguladoras
La SRIJ tiene amplias competencias reguladoras del juego que abarcan diversos aspectos de las actividades de los operadores:
- Concesión de licencias: la autoridad expide licencias para apuestas deportivas en línea, casinos y otras formas de juego. Los operadores deben demostrar estabilidad financiera, integridad y cumplimiento de la normativa contra el blanqueo de dinero.
- Supervisión y cumplimiento: la SRIJ realiza auditorías e inspecciones periódicas para garantizar que los operadores cumplen las normas establecidas. Esto incluye el control de las actividades ilegales y la aplicación de sanciones en caso de incumplimiento.
- Protección del consumidor: el servicio aplica medidas para proteger a los jugadores, como programas de autoexclusión, límites de depósito y recursos educativos sobre el juego responsable.
Proceso de concesión de licencias
Obtener una licencia de juego en Portugal implica un riguroso proceso de solicitud:
- Presentación de documentación: los solicitantes deben presentar planes de negocio detallados, estados financieros y pruebas de cumplimiento de la legislación contra el blanqueo de capitales.
- Evaluación de las normas técnicas: la SRIJ evalúa las capacidades técnicas de los sistemas de juego para garantizar que cumplen los requisitos reglamentarios.
- Presentación continua de informes de cumplimiento: los operadores con licencia deben presentar informes periódicos sobre sus operaciones y el cumplimiento de las prácticas de juego responsable.
Portugal cuenta con un sistema de concesión de licencias de juego para garantizar la integridad y seguridad del sector. Abarca una amplia gama de actividades, incluidos los casinos, las apuestas deportivas y las licencias de juego en Portugal para el juego en línea. Los operadores deben cumplir las estrictas normas de estabilidad financiera, integridad y capacidad técnica establecidas por las autoridades. El proceso de solicitud de una licencia de juego en Portugal implica un considerable papeleo e investigación del solicitante, y los permisos suelen tener una validez de entre uno y cinco años.
Protección del jugador
La SRIJ presta especial atención a la protección de los derechos e intereses de los jugadores. El regulador ha puesto en marcha un amplio sistema de medidas que incluye el registro obligatorio de todos los jugadores en las plataformas autorizadas. Cada operador está obligado a integrar herramientas de autoexclusión y establecer límites de depósito. Un registro nacional de jugadores autoexcluidos funciona en todo el país y es obligatorio para todos los operadores autorizados.
Lucha contra el juego ilegal
La SRIJ lucha activamente contra los operadores de juego ilegal. El regulador coopera con los proveedores de servicios de Internet para bloquear el acceso a sitios sin licencia y con las instituciones financieras para impedir los pagos a operadores ilegales. Una herramienta importante en esta lucha es una lista negra de operadores ilegales que se actualiza periódicamente.
Fiscalidad
El sistema fiscal portugués sobre el juego está considerado uno de los más estrictos de Europa. Los tipos impositivos varían en función del tipo de juego y de los ingresos generados por los operadores. A pesar de las críticas de los operadores, el sistema genera importantes ingresos para el presupuesto del Estado, que se destinan a necesidades sociales y al desarrollo de infraestructuras turísticas.
Según el Servicio de Regulación e Inspección del Juego (SRIJ), el sector del juego y las apuestas en línea generó unos ingresos brutos de 261,8 millones de euros en Portugal en el segundo trimestre de 2024, lo que supone un aumento del 27,1% respecto al mismo periodo del año anterior.
Cooperación internacional
Los días 11 y 12 de junio de 2024, los reguladores del juego de Austria, Francia, Alemania, Portugal (Servicio de Regulación e Inspección del Juego), España y el Reino Unido se reunieron en Viena para debatir diversas cuestiones relacionadas con la regulación del juego.
La SRIJ participa activamente en el diálogo internacional sobre la regulación del juego. El regulador es miembro del Foro Europeo de Reguladores del Juego (GREF) y mantiene estrechos vínculos con otros reguladores europeos. Esta cooperación ayuda a aplicar las mejores prácticas y a mantener altos niveles de regulación.
La red europea iPoker tiene previsto unirse a las redes PokerStars, 888 y Aconcagua Poker, que operan en Portugal.
Perspectivas
La SRIJ sigue adaptándose a los nuevos retos de la industria del juego. El regulador está trabajando para mejorar el marco normativo, centrándose en el desarrollo de mecanismos de protección de los jugadores y la aplicación de soluciones innovadoras de supervisión del mercado. Se hace especial hincapié en el desarrollo de medidas para prevenir la adicción al juego y proteger a los menores.
Julio de 2021 El Servicio de Inspección y Regulación del Juego (SRIJ) de Turismo de Portugal actualiza la página de inicio de su sitio web y ofrece información sobre el juego en línea seguro, accesible de forma rápida y sencilla
Conclusión
El Servicio de Inspección y Regulación del Juego de Portugal demuestra un enfoque equilibrado de la regulación del juego, combinando controles estrictos con el apoyo al desarrollo de un mercado legal. Aunque algunos aspectos de la regulación, en particular en el ámbito de la fiscalidad, han sido controvertidos entre los operadores, la actuación general del regulador ha contribuido a un mercado del juego transparente y seguro en Portugal.
El regulador sigue mejorando su trabajo, adaptándose a los nuevos retos tecnológicos y a los cambios del mercado, al tiempo que mantiene un equilibrio entre el desarrollo de la industria y la protección del interés público. La experiencia de la SRIJ es de gran interés para otros países que están desarrollando sus sistemas de regulación del juego.
